اقتربت روسيا من وضع أحد أكثر أطرها التنظيمية شمولاً للعملات المشفرة، بعد أن وافق مجلس الدوما على مشروع قانون تاريخي للأصول الرقمية في قراءتيه الثانية والثالثة. وينتظر التشريع الآن موافقة مجلس الاتحاد والرئيس فلاديمير بوتين ليصبح قانوناً نافذاً.
في حال التوقيع، سيبدأ العمل بالإطار الجديد اعتبارًا من 1 سبتمبر 2026، مع فترة انتقالية تمتد حتى 1 يوليو 2027، مما يمنح المشاركين في السوق الوقت الكافي للامتثال لمتطلبات الترخيص والتشغيل الجديدة.
يُنشئ التشريع سوقًا مُنظَّمًا لتداول العملات المشفرة، ويُجيز استخدام الأصول الرقمية في التسويات الدولية، ويفرض متطلبات ترخيص على منصات التداول والوسطاء وأمناء الحفظ وغيرهم من مُقدِّمي خدمات العملات المشفرة. في الوقت نفسه، لا تزال روسيا تحظر استخدام العملات المشفرة كوسيلة دفع محلية.
الوجبات السريعة الرئيسية
أقر مجلس الدوما الروسي مشروع قانون شامل لتنظيم العملات المشفرة من خلال قراءاته البرلمانية النهائية.
ينتظر التشريع الآن موافقة مجلس الاتحاد والرئيس فلاديمير بوتين.
من المقرر أن يدخل القانون حيز التنفيذ في الأول من سبتمبر 2026، يليه فترة انتقالية تنتهي في الأول من يوليو 2027.
سيتم السماح باستخدام العملات المشفرة في تسويات التجارة الدولية، لكنها ستظل محظورة في المدفوعات المحلية.
يقدم هذا الإطار متطلبات الترخيص، وتصنيفات المستثمرين، ومعايير الامتثال الصارمة لشركات العملات المشفرة.
السوق المرخص يحل محل حالة عدم اليقين التنظيمي
التشريع الجديد يُرسّخ هذا القانون أول إطار قانوني موحد في روسيا يُنظّم أعمال العملات المشفرة. وبموجبه، سيُلزم القانون منصات تداول العملات المشفرة، والوسطاء، وأمناء حفظ الأصول الرقمية، ومديري المحافظ الاستثمارية، وفئة جديدة من منصات تداول العملات المشفرة المسجلة، بالحصول على تراخيص والعمل تحت إشراف بنك روسيا المركزي. ولن يُسمح إلا للجهات المرخصة بتسهيل معاملات العملات المشفرة بعد انتهاء الفترة الانتقالية.
يجب على شركات تبادل العملات المشفرة المسجلة الحفاظ على حد أدنى لرأس المال يبلغ 15 مليون روبل، وتطبيق أنظمة مكافحة الاحتيال، وفصل أصول العملاء عن أموال الشركة، واستيفاء معايير التشغيل والأمن السيبراني والتوظيف قبل الحصول على الموافقة.
سيقوم بنك روسيا أيضاً بتحديد العملات المشفرة المؤهلة للتداول ضمن النظام المنظم.
تحظى المدفوعات عبر الحدود بالاعتراف القانوني
يُجيز أحد أهم بنود التشريع استخدام العملات المشفرة لتسوية معاملات التجارة الدولية. ويهدف هذا الإجراء إلى تزويد المصدرين والمستوردين الروس بآلية تسوية بديلة في ظل استمرار العقوبات الغربية التي تُقيّد الوصول إلى شبكات الدفع التقليدية.
بينما سيُسمح للشركات العاملة في التجارة الخارجية باستخدام الأصول الرقمية المعتمدة للمعاملات عبر الحدود، ستظل العملات المشفرة محظورة لشراء السلع والخدمات داخل روسيا. وسيستمر الروبل الروسي في العمل كعملة الدفع المحلية القانونية الوحيدة في البلاد.
قواعد جديدة للمستثمرين
ينص التشريع على متطلبات منفصلة للمستثمرين الأفراد والمستثمرين المؤهلين. سيقتصر شراء المستثمرين الأفراد على ما يصل إلى 300,000 روبل من العملات المشفرة المعتمدة سنويًا من خلال كل وسيط مرخص بعد اجتياز تقييم ملاءمة المستثمر.
لن يواجه المستثمرون المؤهلون، بمن فيهم المتداولون المحترفون وبعض المشاركين المؤسسيين، نفس قيود الشراء.
يُدخل التشريع أيضًا ضمانات إضافية لتحويلات العملات المشفرة. قد تخضع بعض المعاملات التي تتجاوز الحدود التنظيمية لفترة مراجعة لمكافحة الاحتيال مدتها 48 ساعة، بينما سيُطلب من البنوك الروسية رفض المدفوعات إلى جهات أجنبية غير مرخصة. منصات العملات الرقمية ابتداءً من 1 يوليو 2027.
انقسام في القطاع بسبب متطلبات الترخيص الصارمة
يرى المؤيدون أن التشريع يُضفي وضوحًا قانونيًا طال انتظاره على سوق الأصول الرقمية في روسيا، وذلك باستبدال حالة عدم اليقين التنظيمي بمعايير ترخيص وامتثال محددة. ومن المتوقع أيضًا أن يدعم هذا الإطار البنوك والمؤسسات المالية التي تُعدّ خدمات متعلقة بالعملات المشفرة. وقد أعلنت بالفعل عدة مؤسسات كبرى، من بينها سبيربنك، وVTB، وT Bank، وبورصة موسكو، عن خطط لتوسيع نطاق عروض الأصول الرقمية الخاضعة للتنظيم بمجرد دخول القانون حيز التنفيذ.
ومع ذلك، يعتقد بعض المشاركين في الصناعة أن القواعد قد تكون مقيدة للغاية.
أشار أندريه توغارين، مؤسس شركة جي إم تي ليغال، إلى أن المسجلين مبادلات التشفير يمثل هذا فئة قانونية جديدة تمامًا، مما يعني أن الشركات القائمة لن تكون مؤهلة تلقائيًا بموجب هذا الإطار.
في غضون ذلك، انتقد سيرجي مينديليف، مؤسس شركة Exved، التشريع، بحجة أنه تم تجاهل العديد من توصيات الصناعة أثناء عملية الصياغة.
"هذا ليس تنظيماً. إنه حظر. مثل الكازينوهات أو سوق الصرف الأجنبي."
ووفقًا لمندليف، فإن الإطار يفضل مؤسسات مالية مختارة ومشاركين في التجارة الخارجية، بينما يجعل الامتثال أكثر صعوبة بالنسبة لشركات العملات المشفرة الحالية.
خاتمة
يمثل أحدث تشريع روسي بشأن العملات المشفرة خطوة هامة نحو بناء سوق منظم للأصول الرقمية تحت إشراف حكومي دقيق. فمن خلال فرض متطلبات الترخيص، وتصنيف المستثمرين، ووضع مسارات قانونية لتسوية معاملات العملات المشفرة الدولية، يعمل المشرعون على إنشاء إطار عمل منظم مع الحفاظ على ضوابط صارمة على استخدام العملات المشفرة محلياً.
ينتظر مشروع القانون الآن الموافقة النهائية من مجلس الاتحاد والرئيس فلاديمير بوتين. وفي حال إقراره، سيُعيد هذا التشريع تشكيل طريقة عمل شركات العملات المشفرة في روسيا، إذ سيوفر مزيدًا من اليقين القانوني للمشاركين الخاضعين للتنظيم، بينما يفرض قيودًا أكثر صرامة على المنصات غير المرخصة والبورصات الخارجية.
إخلاء مسؤوليةهذه المقالة لأغراض إعلامية فقط، ولا تُعتبر نصيحةً استثماريةً أو تداوليةً. لا يُفهم أيٌّ مما ورد فيها على أنه نصيحة مالية أو قانونية أو ضريبية. ينطوي تداول العملات المشفرة أو الاستثمار فيها على مخاطرة مالية كبيرة. لذا، يُرجى إجراء العناية الواجبة قبل اتخاذ أي قرارات تداول أو استثمارية.
