Rusia se ha acercado a establecer uno de sus marcos regulatorios más completos para las criptomonedas, luego de que la Duma Estatal aprobara un proyecto de ley histórico sobre activos digitales en segunda y tercera lectura. La legislación ahora espera la aprobación del Consejo de la Federación y del presidente Vladimir Putin para convertirse en ley.
De ser firmado, el nuevo marco normativo entrará en vigor el 1 de septiembre de 2026, con un período de transición que se extenderá hasta el 1 de julio de 2027, lo que dará tiempo a los participantes del mercado para cumplir con los nuevos requisitos operativos y de licencias.
La legislación crea un mercado regulado para el comercio de criptomonedas, autoriza el uso de activos digitales para liquidaciones internacionales e introduce requisitos de licencia para exchanges, brokers, custodios y otros proveedores de servicios de criptomonedas. Al mismo tiempo, Rusia sigue prohibiendo el uso de criptomonedas como método de pago interno.
Puntos Clave
La Duma Estatal rusa ha aprobado un proyecto de ley integral de regulación de las criptomonedas en su lectura parlamentaria final.
La legislación ahora espera la aprobación del Consejo de la Federación y del presidente Vladimir Putin.
Está previsto que la ley entre en vigor el 1 de septiembre de 2026, seguida de un período de transición que finalizará el 1 de julio de 2027.
Se permitirá el uso de criptomonedas para liquidaciones de comercio internacional, pero seguirá estando prohibido para pagos nacionales.
El marco normativo introduce requisitos de licencia, clasificaciones de inversores y estrictas normas de cumplimiento para las empresas de criptomonedas.
El mercado regulado sustituye la incertidumbre regulatoria.
la nueva legislación Establece el primer marco legal unificado de Rusia para las empresas de criptomonedas. Según la ley, las plataformas de intercambio de criptomonedas, los corredores, los custodios de activos digitales, los gestores de carteras y una nueva categoría de casas de cambio de criptomonedas registradas deberán obtener licencias y operar bajo la supervisión del Banco de Rusia. Solo las entidades autorizadas podrán facilitar transacciones con criptomonedas una vez finalizado el período de transición.
Las plataformas de intercambio de criptomonedas registradas deben mantener un capital mínimo de 15 millones de rublos, implementar sistemas antifraude, separar los activos de los clientes de los fondos de la empresa y cumplir con los estándares operativos, de ciberseguridad y de personal antes de recibir la aprobación.
El Banco de Rusia también determinará qué criptomonedas cumplen los requisitos para ser negociadas dentro del sistema regulado.
Los pagos transfronterizos reciben reconocimiento legal.
Una de las disposiciones más importantes de la legislación autoriza el uso de criptomonedas para la liquidación de transacciones comerciales internacionales. Esta medida busca brindar a los exportadores e importadores rusos un mecanismo de liquidación alternativo, dado que las sanciones occidentales siguen restringiendo el acceso a las redes de pago tradicionales.
Si bien las empresas dedicadas al comercio exterior podrán utilizar activos digitales autorizados para transacciones transfronterizas, las criptomonedas seguirán prohibidas para la compra de bienes y servicios dentro de Rusia. El rublo ruso continuará siendo la única moneda de pago legal del país.
Nuevas reglas para los inversores
La legislación establece requisitos distintos para inversores minoristas e inversores cualificados. Los inversores minoristas podrán adquirir hasta 300,000 rublos anuales en criptomonedas aprobadas a través de cada intermediario autorizado, tras superar una evaluación de idoneidad.
Los inversores cualificados, incluidos los operadores profesionales y ciertos participantes institucionales, no estarán sujetos a las mismas restricciones de compra.
La legislación también introduce salvaguardias adicionales para las transferencias de criptomonedas. Algunas transacciones que superen los umbrales regulatorios pueden estar sujetas a un período de revisión antifraude de 48 horas, mientras que los bancos rusos estarán obligados a rechazar los pagos a entidades extranjeras no autorizadas. plataformas de criptomonedas A partir del 1 de julio de 2027.
El sector está dividido por los estrictos requisitos de concesión de licencias.
Los defensores argumentan que la legislación aporta la claridad jurídica tan necesaria al mercado ruso de activos digitales, al sustituir la incertidumbre regulatoria por estándares definidos de licenciamiento y cumplimiento. Se espera que este marco también respalde a los bancos e instituciones financieras que preparan servicios relacionados con las criptomonedas. Varias instituciones importantes, como Sberbank, VTB, T Bank y la Bolsa de Moscú, ya han anunciado planes para ampliar su oferta de activos digitales regulados una vez que la ley entre en vigor.
Sin embargo, algunos participantes del sector creen que las normas podrían resultar demasiado restrictivas.
El fundador de GMT Legal, Andrey Tugarin, señaló que los registrados intercambiadores de criptomonedas Representan una categoría legal completamente nueva, lo que significa que las empresas existentes no cumplirán automáticamente los requisitos del marco legal.
Mientras tanto, Sergey Mendeleev, fundador de Exved, criticó la legislación, argumentando que muchas recomendaciones de la industria fueron pasadas por alto durante el proceso de redacción.
“Esto no es una regulación. Es una prohibición. Como los casinos o el mercado de divisas.”
Según Mendeleev, el marco normativo favorece a determinadas instituciones financieras y participantes del comercio exterior, al tiempo que dificulta considerablemente el cumplimiento normativo para las empresas de criptomonedas ya existentes.
Conclusión
La reciente legislación rusa sobre criptomonedas representa un paso importante hacia la creación de un mercado regulado de activos digitales bajo la estricta supervisión del gobierno. Al introducir requisitos de licencia, clasificaciones de inversores y vías legales para las transacciones internacionales con criptomonedas, los legisladores están creando un marco estructurado a la vez que mantienen controles estrictos sobre el uso de criptomonedas a nivel nacional.
El proyecto de ley ahora espera la aprobación final del Consejo de la Federación y del presidente Vladimir Putin. De ser promulgada, la legislación transformará el funcionamiento de las empresas de criptomonedas en Rusia, brindando mayor seguridad jurídica a los participantes regulados e imponiendo restricciones más estrictas a las plataformas no autorizadas y a los exchanges extraterritoriales.
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