Accès aux plans 401(k), approbations d'ETF et clarté de la SEC : la politique américaine devient favorable aux cryptomonnaies

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De nouvelles législations et initiatives d’agences pourraient accélérer l’adoption généralisée — les experts partagent ce que cela signifie pour les investisseurs, les bourses et le marché mondial.

Un tournant pour la politique américaine en matière de cryptomonnaies

Pendant des années, le secteur américain des cryptomonnaies a évolué dans une zone grise, entravé par l'absence de règles claires et par des conflits de compétence entre les agences. Cet environnement a souvent freiné l'innovation et découragé les capitaux institutionnels. 

Cependant, la vague actuelle d’élaboration de politiques est une réponse directe à la croissance du secteur et une reconnaissance du fait que les actifs numériques constituent un élément durable du système financier. 

Les développements récents, notamment les nouvelles lois sur les pièces stables, les progrès sur les projets de loi contre la monnaie numérique de la banque centrale (CBDC), entre autres, promettent des règles plus claires, réduisent collectivement l'incertitude et favorisent un environnement propice à la croissance des actifs numériques.

Contexte et historique

Pendant des années, la réglementation américaine sur les cryptomonnaies a été caractérisée par un examen minutieux et des directives ambiguës, créant des défis en matière d’innovation et d’adoption. 

Le début des années 2010 a vu l'essor des offres initiales de pièces de monnaie (ICO), que la Securities and Exchange Commission (SEC) a commencé à traiter comme des valeurs mobilières en vertu des lois existantes, ce qui a conduit à des mesures d'application historiques comme le rapport DAO de 2017 et des poursuites ultérieures contre des projets tels que Telegram en 2020. 

Sous la présidence de Gary Gensler (2021-2025), l'agence a adopté une approche de « réglementation par l'application », engageant plus de 100 poursuites contre des entreprises cryptographiques, dont des affaires très médiatisées contre Coinbase et Binance pour exploitation de plateformes d'échange non enregistrées. Cette période a été marquée par des chevauchements de compétences entre la SEC, la Commodity Futures Trading Commission (CFTC) et d'autres agences, créant une incertitude qui a poussé de nombreuses entreprises à se délocaliser et découragé les investissements institutionnels. 

Le krach du marché des cryptomonnaies de 2022, illustré par l'effondrement de FTX, a encore intensifié les appels à des règles plus claires, ce qui a conduit au décret du président Biden de 2022 sur les actifs numériques, qui visait à équilibrer l'innovation avec l'atténuation des risques, mais n'a pas abouti à une législation complète.

Ces nouvelles mesures représentent un changement radical, évoluant vers un cadre plus permissif, proactif et axé sur l'adoption sous l'administration Trump et le nouveau président de la SEC, Paul S. Atkins, qui a pris ses fonctions en avril 2025. Contrairement à la position précédente, fortement axée sur l'application de la loi, des initiatives telles que le GENIUS Act pour les pièces stables, l'Anti-CBDC Surveillance State Act (adopté par la Chambre en juillet 2025) et le décret exécutif d'août 2025 explorant la crypto dans les plans 401(k) mettent l'accent sur des règles claires, la protection des consommateurs et l'innovation du secteur privé plutôt que sur le contrôle gouvernemental. 

Cette approche s'inscrit dans la vision d'Atkins de « règles claires » à travers le Projet Crypto, annoncé en juillet 2025, qui vise à classer les actifs numériques de manière plus prévisible et à encourager la croissance aux États-Unis. Les précédentes approbations par la SEC des ETF Bitcoin et Ether au comptant en 2024 ont ouvert la voie, rendant les cryptomonnaies accessibles via les canaux financiers traditionnels et témoignant d'une maturité réglementaire.

Les récents indicateurs de marché haussiers soulignent l'impact positif de ces changements de politique. Le Bitcoin a atteint un sommet historique à 124 496 $ en août 2025 avant de s'établir autour de 115 000 $-124 474 $ dans un contexte de corrections mineures, reflétant la confiance soutenue des investisseurs, portée par les flux entrants des ETF et la législation pro-cryptomonnaies. 

La capitalisation boursière totale des cryptomonnaies avoisinait les 4 000 milliards de dollars au début du mois, stimulée par l'adoption institutionnelle suite aux approbations des ETF, qui ont attiré des milliards d'investissements.

Capitalisation boursière totale des crypto-monnaies selon https://www.tradingview.com/

Les analystes attribuent ces gains à une incertitude réglementaire réduite, avec des projections pour que Bitcoin atteigne potentiellement 124 175 $ d'ici la fin du mois, soulignant la résilience et l'optimisme du marché liés à l'évolution de la politique américaine.

Les analystes attribuent ces gains à une incertitude réglementaire réduite, avec des projections pour que Bitcoin atteigne potentiellement 124 175 $ d'ici la fin du mois, soulignant la résilience et l'optimisme du marché liés à l'évolution de la politique américaine.

Les analystes attribuent ces gains à une incertitude réglementaire réduite, avec des projections pour que Bitcoin atteigne potentiellement 124 175 $ d'ici la fin du mois, soulignant la résilience et l'optimisme du marché liés à l'évolution de la politique américaine.

La loi GENIUS : un cadre pour les stablecoins

Promulguée le 18 juillet 2025, la «Loi sur l'orientation et la mise en place de l'innovation nationale pour les pièces de monnaie stables américaines (GENIUS)« marque la première législation fédérale complète pour les pièces stables aux États-Unis 

La loi établit un cadre réglementaire clair, obligeant les émetteurs de stablecoins à garantir leurs jetons à 1:1 par des liquidités ou des titres du Trésor américain. Elle exige également que les émetteurs s'enregistrent auprès d'une autorité fédérale, publient des informations publiques et se soumettent à des audits réguliers de leurs réserves. Afin de renforcer la protection des consommateurs, la loi accorde aux détenteurs de stablecoins la priorité sur les autres créanciers en cas de faillite de l'émetteur. 

Ces dispositions visent à renforcer la stabilité financière et à garantir que les jetons indexés sur le dollar américain puissent être échangés de manière fiable.

La législation anti-CBDC gagne du terrain

Reflétant les inquiétudes croissantes concernant la confidentialité financière et les excès du gouvernement, la Chambre des représentants des États-Unis a adopté la « loi anti-CBDC Surveillance State Act » en juillet 2025. Le projet de loi, qui est maintenant soumis à l'examen du Sénat, vise à interdire à la Réserve fédérale d'émettre une CBDC directement aux consommateurs. 

Les partisans de la législation soutiennent qu'une monnaie numérique contrôlée par l'État pourrait devenir un outil de surveillance des transactions financières des citoyens. Le projet de loi vise à garantir que tout développement futur d'un dollar numérique aux États-Unis nécessiterait une autorisation explicite du Congrès, permettant ainsi aux élus de conserver le contrôle de la politique monétaire numérique.

"Une monnaie numérique de banque centrale offre un potentiel de surveillance financière et pourrait transformer la Réserve fédérale en banque de détail. Malgré les efforts de l'administration précédente en ce sens, le Congrès ne doit pas être contourné, et notre projet de loi y veille ! » - Le sénateur Kevin Cramer, co-parrain du projet de loi anti-CBDC du Sénat.

Les voies d'accès aux cryptomonnaies dans les plans de retraite 401(k)

Dans une démarche visant à «démocratiser l'accès aux actifs alternatifs”, un décret exécutif a été signé le 7 août 2025, ordonnant au ministère du Travail et à d'autres agences d'explorer des voies permettant d'inclure des investissements alternatifs, tels que la crypto-monnaie, dans les plans de retraite 401(k). 

L'objectif est d'offrir aux travailleurs américains un accès à un éventail plus large d'options d'investissement susceptibles d'améliorer la diversification et d'offrir potentiellement des rendements plus élevés. Bien qu'il ne s'agisse pas d'une mesure d'application directe, cette initiative marque un changement significatif dans la façon de concevoir la composition des portefeuilles de retraite. Les experts préviennent que sa mise en œuvre pourrait prendre plusieurs années et nécessiterait de nouvelles directives de la part des organismes de réglementation avant que des entreprises comme Fidelity et Vanguard puissent développer des fonds adaptés aux employeurs.

Approbations des ETF Spot et impact sur le marché

L'approbation par la SEC des premiers fonds négociés en bourse (ETF) Bitcoin spot en janvier 2024 a marqué un tournant pour le secteur des cryptomonnaies. Ces instruments d'investissement ont considérablement simplifié l'accès au Bitcoin pour les investisseurs particuliers et institutionnels via des comptes de courtage traditionnels, éliminant ainsi les obstacles techniques liés à la gestion des portefeuilles numériques et des clés privées. Le lancement de ces ETF a entraîné une forte augmentation des flux d'investissement, avec des milliards de dollars d'entrée sur le marché, contribuant ainsi à propulser le cours du Bitcoin vers de nouveaux sommets. Le succès des ETF Bitcoin a ouvert la voie à l'approbation des ETF Ether spot et a ouvert la voie à de futurs ETF basés sur d'autres actifs numériques.

"L'approbation par la SEC des fonds négociés en bourse (ETF) Bitcoin au comptant, le 10 janvier 2024, a marqué une étape importante dans le paysage de l'investissement en cryptomonnaies aux États-Unis. Les ETF Bitcoin offrent une passerelle évolutive entre la finance traditionnelle et les cryptomonnaies, un point d'intégration crucial. » - Réduction de la chaîne

Le « Projet Crypto » de la SEC vise la clarté

Le « Projet Crypto » de la SEC vise la clarté

Le 31 juillet 2025, le président de la SEC, Paul S. Atkins, a annoncé : «Projet Crypto”, une initiative globale visant à moderniser le cadre réglementaire américain des actifs numériques. Conscient de la confusion qui a entravé le secteur, le projet vise à établir des lignes directrices claires permettant aux acteurs du marché de déterminer la classification et la réglementation des différents actifs numériques. Dans un changement de politique majeur, le président Atkins a déclaré : « la plupart des crypto-actifs ne sont pas des valeurs mobilières» et ne devrait pas être régi comme tel. Le projet se concentrera sur la création de « règles claires » et de « divulgations, exemptions et zones de sécurité adaptées » pour favoriser l'innovation et relocaliser les entreprises de cryptomonnaies qui ont délocalisé à l'étranger en raison de l'incertitude réglementaire.

Analyse de l'UEEx sur la position pro-crypto des États-Unis

Ce virage pro-cryptomonnaies est une manœuvre géopolitique. Le cadre réglementaire américain est désormais en mesure de concurrencer directement d'autres dispositifs réglementaires complets, tels que celui de l'Union européenne. Marchés des Crypto-actifs (MiCA) règlement. 

L'adoption par les États-Unis d'une réglementation plus claire et plus favorable aux cryptomonnaies devrait avoir une influence significative sur les décideurs politiques du monde entier. Historiquement, de nombreux pays se sont inspirés des États-Unis pour leur réglementation financière. 

Alors que la plus grande économie mondiale fournit un cadre complet pour les actifs numériques, elle peut encourager d'autres pays à établir leurs propres règles claires et propices à l'innovation pour rester compétitifs dans l'économie numérique en plein essor. Restez informé des défis juridiques qui façonnent l'industrie des actifs numériques en explorant la page Crypto Lawsuits de l'UEEX, qui présente une analyse approfondie des cas majeurs et de leurs implications pour l'avenir de la crypto-monnaie : https://blog.ueex.com/crypto-lawsuits

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