A Rússia deu um passo importante para estabelecer uma de suas estruturas regulatórias de criptomoedas mais abrangentes, após a Duma Estatal aprovar um projeto de lei histórico sobre ativos digitais em sua segunda e terceira votações. A legislação agora aguarda a aprovação do Conselho da Federação e do presidente Vladimir Putin para se tornar lei.
Se assinado, o novo quadro regulamentar entrará em vigor em 1 de setembro de 2026, com um período de transição que se estenderá até 1 de julho de 2027, dando aos participantes do mercado tempo para se adequarem aos novos requisitos de licenciamento e operacionais.
A legislação cria um mercado regulamentado para a negociação de criptomoedas, autoriza o uso de ativos digitais para liquidações internacionais e introduz requisitos de licenciamento para corretoras, agentes de custódia e outros provedores de serviços de criptomoedas. Ao mesmo tempo, a Rússia continua proibindo o uso de criptomoedas como método de pagamento interno.
Principais lições
A Duma Estatal da Rússia aprovou, em suas leituras parlamentares finais, um projeto de lei abrangente para a regulamentação de criptomoedas.
A legislação agora aguarda aprovação do Conselho da Federação e do presidente Vladimir Putin.
A lei deverá entrar em vigor em 1º de setembro de 2026, seguida de um período de transição que termina em 1º de julho de 2027.
As criptomoedas serão permitidas para liquidações de comércio internacional, mas continuarão proibidas para pagamentos domésticos.
A estrutura introduz requisitos de licenciamento, classificações de investidores e padrões de conformidade rigorosos para empresas de criptomoedas.
Mercado licenciado substitui a incerteza regulatória
A nova legislação A lei estabelece o primeiro arcabouço legal unificado da Rússia para reger os negócios com criptomoedas. De acordo com o projeto de lei, corretoras de criptomoedas, corretoras de valores mobiliários, custodiantes de ativos digitais, gestores de portfólio e uma categoria recém-criada de corretoras de criptomoedas registradas deverão obter licenças e operar sob a supervisão do Banco Central da Rússia. Somente as entidades licenciadas poderão facilitar transações com criptomoedas após o término do período de transição.
As corretoras de criptomoedas registradas devem manter um capital mínimo de 15 milhões de rublos, implementar sistemas antifraude, segregar os ativos dos clientes dos fundos da empresa e atender aos padrões operacionais, de segurança cibernética e de pessoal antes de receberem aprovação.
O Banco da Rússia também determinará quais criptomoedas são elegíveis para negociação dentro do sistema regulamentado.
Uma das disposições mais significativas da legislação autoriza o uso de criptomoedas para liquidações de comércio internacional. A medida visa fornecer aos exportadores e importadores russos um mecanismo alternativo de liquidação, visto que as sanções ocidentais continuam a restringir o acesso às redes de pagamento tradicionais.
Embora as empresas que atuam no comércio exterior possam usar ativos digitais aprovados para transações internacionais, as criptomoedas continuarão proibidas para a compra de bens e serviços dentro da Rússia. O rublo russo continuará sendo a única moeda de pagamento legal do país.
Novas regras para investidores
A legislação estabelece requisitos distintos para investidores de varejo e investidores qualificados. Os participantes de varejo estarão limitados a comprar até 300,000 rublos em criptomoedas aprovadas anualmente por meio de cada intermediário licenciado, após serem aprovados em uma avaliação de adequação do investidor.
Investidores qualificados, incluindo traders profissionais e certos participantes institucionais, não estarão sujeitos às mesmas restrições de compra.
A legislação também introduz salvaguardas adicionais para transferências de criptomoedas. Algumas transações que excedam os limites regulamentares podem estar sujeitas a um período de revisão antifraude de 48 horas, enquanto os bancos russos serão obrigados a rejeitar pagamentos a instituições estrangeiras não licenciadas. plataformas de criptomoeda a partir de 1º de julho de 2027.
O setor está dividido quanto aos rigorosos requisitos de licenciamento.
Os defensores da lei argumentam que ela traz a tão necessária clareza jurídica ao mercado de ativos digitais da Rússia, substituindo a incerteza regulatória por padrões definidos de licenciamento e conformidade. Espera-se também que a estrutura apoie bancos e instituições financeiras na preparação de serviços relacionados a criptomoedas. Diversas instituições importantes, incluindo Sberbank, VTB, T Bank e a Bolsa de Valores de Moscou, já anunciaram planos para expandir a oferta de ativos digitais regulamentados assim que a lei entrar em vigor.
No entanto, alguns participantes do setor acreditam que as regras podem se revelar excessivamente restritivas.
Andrey Tugarin, fundador da GMT Legal, observou que os registrados trocadores de criptografia representam uma categoria jurídica totalmente nova, o que significa que as empresas existentes não se qualificarão automaticamente ao abrigo deste quadro.
Entretanto, Sergey Mendeleev, fundador da Exved, criticou a legislação, argumentando que muitas recomendações do setor foram ignoradas durante o processo de elaboração.
“Isto não é regulamentação. É uma proibição. Tal como acontece com os casinos ou o mercado Forex.”
Segundo Mendeleev, a estrutura favorece instituições financeiras selecionadas e participantes do comércio exterior, ao mesmo tempo que torna a conformidade significativamente mais difícil para as empresas de criptomoedas já existentes.
Conclusão
A mais recente legislação russa sobre criptomoedas representa um passo importante rumo à construção de um mercado regulamentado de ativos digitais sob rigorosa supervisão governamental. Ao introduzir requisitos de licenciamento, classificações de investidores e vias legais para liquidações internacionais de criptomoedas, os legisladores estão criando uma estrutura organizada, mantendo, ao mesmo tempo, controles rígidos sobre o uso de criptomoedas no país.
O projeto de lei agora aguarda a aprovação final do Conselho da Federação e do presidente Vladimir Putin. Se promulgada, a legislação reformulará a maneira como as empresas de criptomoedas operam na Rússia, proporcionando maior segurança jurídica para os participantes regulamentados e impondo restrições mais rigorosas a plataformas não licenciadas e corretoras offshore.
Aviso Legal: Este artigo destina-se exclusivamente a fins informativos e não deve ser considerado aconselhamento sobre negociação ou investimento. Nada aqui contido deve ser interpretado como aconselhamento financeiro, jurídico ou tributário. Negociar ou investir em criptomoedas acarreta um risco considerável de perdas financeiras. Sempre realize a devida diligência antes de tomar qualquer decisão de negociação ou investimento.
