佛罗里达州立法者再次重启了将该州定位在公共部门前沿的努力。 加密货币采用此前，佛罗里达州曾尝试建立州管理的数字资产储备，但在今年早些时候受阻后，该州再次提出立法，允许佛罗里达州建立州管理的数字资产储备。
众议员约翰·斯奈德 (John Snyder) 发起了众议院第 1039 号法案 (HB 1039)，这是一项旨在为佛罗里达州建立战略性加密货币储备制定法律框架的综合性法案。
与此同时，参议员乔·格鲁特斯提交了两项配套的参议院法案——SB 1040 和 SB 1038——重点是正式设立储备金并建立一个负责持有和管理该州数字资产的信托基金。
该法案设有严格的资格规则，旨在限制对规模较小或风险较高的加密货币的投资。根据该法案，“要符合纳入储备金的资格，加密货币在最近24个月内的平均市值必须至少达到500亿美元。”
有了这个门槛， 比特币 目前只有该资产符合条件，其市值超过 1 万亿美元。 Ethereum作为第二大加密货币，其市值仍远低于约 380 亿美元的门槛。
关键精华
- 佛罗里达州议员重新提出了一项立法，该立法将允许该州建立和管理一个以比特币为重点的战略性加密货币储备。
- 拟议法案将合格资产限制为平均市值超过 500 亿美元的加密货币，实际上暂时将储备金限制在比特币范围内。
- 此次重新尝试是在之前失败的尝试之后进行的，并且与美国各州在联邦行政命令发布后建立比特币储备的日益增长的趋势相一致。
- 支持者认为，该储备金可以使公共资金多元化，并起到对冲通货膨胀的作用，而批评者则警告说，比特币价格波动性大，会给纳税人带来风险。
- 如果获得通过，该法案将允许从 2026 年 7 月 1 日起，将高达 10% 的特定公共资金投资于比特币或比特币 ETF。
立法受挫后重新发起推动
这并非佛罗里达州首次尝试正式设立加密储备金。此前的提案——HB 487 和 SB 550——因在立法机构遭遇阻力，于 2025 年 5 月撤回。随后，州众议员韦伯斯特·巴纳比 (Webster Barnaby) 于 10 月提交了措辞修改后的 HB 183 号提案，但同样未能获得通过。
HB 1039 及其参议院对应法案的重新提出，标志着一项更加坚定和协调的推进，并辅以更清晰的保障措施和更狭窄的资产关注点。
格鲁特斯参议员将这些法案定位为一项长期战略，而非投机之举。除了直接购买之外，该法案还概述了多种增加储备金的方式，包括从法律诉讼中追回款项、收入分配以及通过区块链分叉或空投获得的数字资产。
支持者认为，此举旨在使佛罗里达州的公共资产多元化，同时为数字资产在金融体系中发挥更大作用做好准备。
各州效仿华盛顿的比特币策略
佛罗里达州重启加密货币计划之际，正值各州纷纷推出加密货币相关举措，此前，唐纳德·特朗普总统于2025年3月签署行政命令，在联邦层面设立战略比特币储备。此举为各州探索类似策略提供了政治掩护。
德克萨斯州成为第一个积极资助加密储备的州于 2025 年 12 月购买价值 500 万美元的比特币。
新罕布什尔州随后通过立法，允许其财政部长将高达5%的公共资金投资于市值超过500亿美元的数字资产——这一结构与佛罗里达州的提案非常相似。亚利桑那州则采取了更为狭窄的做法，授权该州保留在刑事调查中查获的加密货币。
支持者认为，这些储备有助于国家财政管理的现代化，同时还能抵御通货膨胀。他们表示，比特币的作用类似于传统公共投资组合中的黄金——一种稀缺资产，被用作长期价值储存手段，而非短期交易工具。
波动性和监管仍然是关键问题
尽管机构投资者对比特币的兴趣日益浓厚，但批评人士仍然保持谨慎。比特币的价格历史持续引发质疑，尤其是在涉及纳税人资金的情况下。2025年10月，比特币价格一度飙升至12.6万美元以上的历史新高，但随后在当月晚些时候大幅下跌。
截至目前，比特币的交易价格约为 90,000 万美元，远低于此前乐观预测的 200,000 万美元。
挥发性 这并非唯一的担忧。多年来，机构投资者一直将监管的不确定性视为采纳该提案的主要障碍。支持佛罗里达州提案的立法者则指出，联邦政府近期取得的进展是一个缓解因素。
《GENIUS 法案》的通过标志着在加强监管方面迈出了重要一步，而即将出台的《CLARITY 法案》有望进一步明确数字资产市场的监管界限。
根据目前的草案，佛罗里达州的这项立法将于 2026 年 7 月 1 日有条件生效。如果获得通过，它将允许将至多 10% 的特定公共资金分配给比特币或比特币交易所交易基金。
此举将使佛罗里达州跻身于少数但不断增长的州行列，这些州将比特币视为公共财政的战略组成部分，而不是边缘资产。
这些重新提出的法案能否克服之前的阻力，目前尚不得而知。但可以肯定的是，佛罗里达州的立法者们不再是试探性的，而是经过深思熟虑后押注比特币在该州的长期金融战略中占有一席之地。
