Gli organi di regolamentazione tribali e i senatori promuovono la disposizione sui mercati di previsione nel Clarity Act

Le autorità di regolamentazione del gioco d'azzardo tribale e i senatori statunitensi stanno rinnovando gli sforzi per emendare il Clarity Act al fine di chiarire che i mercati di previsione relativi alle scommesse sportive e da casinò rimangono soggetti alle leggi statali e tribali sul gioco d'azzardo, anziché alla supervisione federale della Commodity Futures Trading Commission. Questa iniziativa si inserisce nel contesto della corsa contro il tempo per l'approvazione del disegno di legge sulla struttura del mercato delle criptovalute prima della pausa estiva del Senato.

Punti chiave

• Gli enti regolatori del gioco d'azzardo tribale desiderano che il Clarity Act impedisca ai mercati di previsione di prevalere sulle leggi statali e tribali in materia di gioco d'azzardo.
• Il vicepresidente dell'Associazione indiana del gioco d'azzardo, Tehassi Hill, ha esortato i legislatori a bloccare le scommesse sportive e da casinò tramite mercati di previsione.
• La senatrice Tina Smith ha affermato che una formulazione simile potrebbe essere aggiunta sia al Clarity Act che al Farm Bill.
• Il presidente della CFTC, Michael Selig, sostiene che l'agenzia abbia giurisdizione esclusiva sui mercati di previsione.
• Le piattaforme di previsione, tra cui Kalshi e Polymarket, sono favorevoli alla supervisione della CFTC piuttosto che alla regolamentazione statale.
• Il presidente della Commissione Agricoltura del Senato, John Boozman, ha espresso comprensione per le preoccupazioni delle tribù, ma ha avvertito che l'aggiunta dei mercati di previsione al Clarity Act potrebbe confondere questioni politiche distinte.

Gli organi di regolamentazione tribali chiedono protezione per l'autorità statale e tribale.

La rinnovata spinta è emersa durante una tavola rotonda della Commissione per gli Affari Indiani del Senato, dove i rappresentanti delle tribù che gestiscono il gioco d'azzardo hanno sollevato preoccupazioni in merito al crescente utilizzo dei mercati di previsione per eventi sportivi e di altro genere. Il vicepresidente dell'Indian Gaming Association, Tehassi Hill, ha invitato i legislatori a modificare il Clarity Act per vietare quello che ha definito "il gioco d'azzardo sportivo e da casinò tramite i mercati di previsione".

La proposta di legge chiarirebbe che le leggi statali sul gioco d'azzardo, l'Indian Gaming Regulatory Act e gli accordi tra le tribù e gli stati continuano a disciplinare tali attività, anziché consentire alla regolamentazione federale delle materie prime di prevalere sui quadri normativi esistenti in materia di gioco d'azzardo. Gli enti regolatori tribali sostengono che preservare tale autorità sia importante per proteggere la sovranità tribale, far rispettare le normative sul gioco d'azzardo e mantenere gli accordi esistenti tra i governi tribali e gli stati.

I senatori valutano emendamenti al Clarity Act e al Farm Bill.

La senatrice Tina Smith, democratica del Minnesota, ha affermato che il Congresso dispone di diversi strumenti legislativi per affrontare la controversia. Smith ha suggerito che i legislatori potrebbero aggiungere una clausola al Clarity Act o al Farm Bill che chiarisca che la Commodity Futures Trading Commission e il Commodity Exchange Act non prevalgono sull'Indian Gaming Regulatory Act o sugli accordi tra le tribù. Ha sostenuto che i mercati di previsione dovrebbero conformarsi alle leggi vigenti sul gioco d'azzardo, anziché operare al di fuori dei quadri normativi statali e tribali.

La proposta creerebbe quindi un confine più netto tra i mercati degli asset digitali e dei derivati ​​regolamentati a livello federale e le attività tradizionalmente regolamentate come gioco d'azzardo.

La CFTC rivendica un'ampia autorità di mercato per i modelli predittivi.

La controversia riflette un disaccordo più ampio su chi debba regolamentare i mercati delle previsioni negli Stati Uniti. Il presidente della CFTC, Michael Selig, ha sostenuto che l'agenzia abbia "giurisdizione esclusiva" su tali mercati. La CFTC ha inoltre promosso una regolamentazione del settore e ha intrapreso azioni legali contro gli stati che hanno tentato di limitare le piattaforme di previsione. La posizione dell'agenzia ha incontrato l'opposizione delle autorità di regolamentazione statali e degli operatori del settore del gioco d'azzardo, in particolare per quanto riguarda i contratti relativi alle scommesse sportive.

Le autorità statali sostengono che i contratti legati agli eventi sportivi possono rientrare nelle leggi vigenti in materia di gioco d'azzardo, mentre la CFTC ha trattato alcuni contratti relativi agli eventi come derivati ​​soggetti alla regolamentazione federale delle materie prime.

Kalshi e Polymarket sono favorevoli alla supervisione federale.

Gli operatori dei mercati di previsione hanno un interesse significativo nell'esito della controversia giurisdizionale. Piattaforme come Kalshi e Polymarket sono cresciute rapidamente grazie al crescente numero di utenti che negoziano contratti legati a elezioni, eventi sportivi e altri avvenimenti del mondo reale. Entrambe le piattaforme hanno preferito la supervisione federale tramite la CFTC piuttosto che un sistema che richieda il rispetto di normative sul gioco d'azzardo diverse nei singoli stati.

Il disaccordo ha quindi creato un conflitto tra le piattaforme che auspicano un quadro normativo federale unificato e gli enti regolatori statali e tribali che cercano di preservare la propria autorità sulle attività di gioco d'azzardo.

John Boozman mette in guardia contro l'accorpamento di questioni separate.

Non tutti i senatori coinvolti nella legislazione sulle criptovalute appoggiano l'aggiunta di disposizioni sui mercati di previsione al Clarity Act. Il senatore John Boozman, presidente repubblicano della Commissione Agricoltura del Senato, ha riconosciuto le preoccupazioni sollevate dai rappresentanti delle tribù, tra cui il gioco d'azzardo minorile e il potenziale insider trading. Tuttavia, Boozman ha sostenuto che i mercati di previsione e le criptovalute rappresentano questioni politiche distinte.

Ha avvertito che la combinazione delle due disposizioni potrebbe complicare ulteriormente il dibattito più ampio sul Clarity Act e ha suggerito che i sostenitori della norma dovrebbero presentare una proposta separata per modificare le regole del mercato delle previsioni. Boozman ha affermato di comprendere le preoccupazioni sollevate dagli enti regolatori del gioco d'azzardo tribali e ha indicato di voler contribuire a risolverle, pur mettendo in dubbio l'appropriatezza del Clarity Act come strumento legislativo.

La scadenza fissata dal Senato aumenta la pressione sui negoziati.

La controversia si inserisce in un momento in cui i legislatori hanno poco tempo a disposizione per far avanzare il Clarity Act prima che il Senato inizi la sua pausa estiva ad agosto. La legge è concepita principalmente per stabilire un quadro normativo federale per gli asset digitali e definire le responsabilità tra la SEC e la CFTC.

L'aggiunta di disposizioni relative ai mercati di previsione potrebbe ampliare la portata del disegno di legge e creare un ulteriore motivo di disaccordo tra legislatori, autorità di regolamentazione e operatori del settore. I sostenitori dell'emendamento a favore delle tribù desiderano che il Congresso stabilisca chiare tutele per le autorità statali e tribali in materia di gioco d'azzardo prima che i legislatori lascino Washington.

Gli oppositori dell'aggiunta di tale disposizione sostengono che introdurre una controversia normativa separata all'interno di una legislazione di primaria importanza nel settore delle criptovalute potrebbe renderne più difficile l'approvazione.

I mercati delle previsioni diventano teatro di una più ampia battaglia normativa

Il dibattito sui mercati di previsione si è esteso oltre la regolamentazione delle criptovalute, poiché le piattaforme offrono sempre più spesso contratti legati a eventi sportivi, elezioni e altri eventi del mondo reale.

Al centro della controversia c'è la questione se questi contratti debbano essere considerati principalmente come prodotti finanziari regolamentati a livello federale o come attività di gioco d'azzardo soggette alle leggi statali e tribali in materia di gioco d'azzardo. L'esito potrebbe avere conseguenze significative per le piattaforme che operano negli Stati Uniti. Un quadro normativo federale che favorisca la CFTC potrebbe garantire una maggiore uniformità tra i mercati delle previsioni a livello statale, mentre un quadro normativo statale e tribale potrebbe esporre le piattaforme a requisiti e restrizioni di licenza differenti a seconda della località di residenza degli utenti.

Per le piattaforme di previsione legate alle criptovalute, l'esito potrebbe anche influenzare i prodotti che possono offrire, la struttura dei contratti relativi agli eventi e la disponibilità di determinati mercati per gli utenti statunitensi.

Conclusione

Il rinnovato impegno da parte delle autorità di regolamentazione del gioco d'azzardo tribali e dei senatori per aggiungere restrizioni ai mercati di previsione al Clarity Act evidenzia una crescente battaglia giurisdizionale tra le autorità federali di regolamentazione delle materie prime e le autorità statali e tribali in materia di gioco d'azzardo. Mentre i rappresentanti tribali desiderano che le leggi sul gioco d'azzardo esistenti e gli accordi statali tribali siano protetti dalla prevalenza della legislazione federale, la CFTC continua ad affermare la propria ampia autorità sui mercati di previsione. Anche piattaforme come Kalshi e Polymarket si sono espresse a favore della supervisione federale.

Con il Senato che si trova ad affrontare una finestra legislativa ristretta prima della pausa di agosto, i legislatori devono decidere se includere disposizioni sui mercati di previsione nel Clarity Act o affrontare la questione attraverso una legge separata. La decisione potrebbe plasmare il futuro normativo delle scommesse sportive, dei mercati di previsione e dei prodotti correlati basati sulle criptovalute negli Stati Uniti.