澳大利亚在加强对数字资产行业的监管方面迈出了决定性的一步，参议院一个关键委员会批准了一项立法，该立法将把加密货币平台和托管服务纳入该国的金融服务监管体系。
参议院经济立法委员会建议，拟议的 2025年公司法修正案（数字资产框架）法案 提交参议院全体投票表决，表明机构对采取更结构化的加密货币监管方式给予了强有力的支持。
如果获得通过，该法律将要求许多加密货币交易所和托管服务提供商获得澳大利亚金融服务许可证 (AFSL)，并遵守与管理传统金融机构类似的规则。
关键精华
- 澳大利亚参议院委员会已批准一项法案，该法案将要求加密货币平台和托管机构在现有的金融服务法律框架下运营。
- 拟议的框架规定，大多数持有客户资产的运营商必须获得澳大利亚金融服务许可证，并满足严格的托管和披露标准。
- 该立法旨在填补监管漏洞，这些漏洞使得一些加密货币公司能够在缺乏足够保障措施的情况下管理客户资金。
- 业内人士支持这一旨在明确监管规定的举措，但警告称，宽泛的定义可能会无意中将非托管技术提供商也包括在内。
- 如果获得通过，该法案将引入六个月的过渡期，并可能通过提高合规要求和投资者保护来重塑澳大利亚的加密货币市场。
向正式监管的转变
该框架旨在弥补长期存在的监管漏洞，这些漏洞使得一些数字资产企业能够在缺乏主流金融体系所需保障措施的情况下运营。立法者认为，随着…… 加密市场 随着市场规模扩大，需要更清晰的规则来保护消费者并确保市场诚信。
“该法案代表着在数字资产监管现代化方面迈出的一步，”参议院委员会指出，并强调需要解决该行业监管不力的问题。
根据该法案，数字资产平台（DAP）和代币化托管平台（TCP）将被视为金融产品。这种分类使它们直接纳入现有金融服务法律的管辖范围，而不是建立一个完全独立的加密货币专属监管体系。
法案要求
该提案的核心是许可证要求。持有或管理客户资产的加密货币企业通常需要获得澳大利亚金融服务牌照（AFSL）才能在澳大利亚合法运营。
除了许可之外，该框架还引入了几项关键义务：
- 通过严格的保管标准保障客户资产安全
- 提供清晰的信息披露，尤其要向散户投资者披露信息。
- 满足财务和治理要求
- 遵守针对数字资产平台制定的行为准则
其目的是降低破产、资金滥用和缺乏透明度等风险——这些问题近年来一直困扰着全球加密货币行业。
过渡期和范围
如果该法案获得通过，将为尚未持有澳大利亚金融服务牌照（AFSL）的公司设立六个月的过渡期。此过渡期旨在让现有运营商有时间调整其系统、合规架构和治理模式。
并非所有参与者都会受到同等影响。年交易量低于10万澳元的小型供应商预计将获得豁免，某些特定供应商也将如此。 区块链基础设施 不直接控制客户资产的提供商。
该框架的重点在于中介机构而非底层技术。监管机构通过针对处理客户资金的企业，旨在避免扼杀区块链发展本身的创新。
行业：支持与担忧
业内人士的反应总体上是积极的，但也并非毫无保留。
Coinbase 的区域领导层对这一举措表示欢迎，认为这是澳大利亚数字经济的一个里程碑，并强调了监管清晰度在吸引投资和促进增长方面的重要性。
Coinbase亚太区一位高级主管表示：“这对澳大利亚在全球数字经济中的地位而言是重要的一步。”
然而，人们仍然担心会产生意想不到的后果。一些行业团体认为，该法案的定义——特别是关于“数字代币”和“事实控制”的定义——可能过于宽泛。
法律专家和科技公司警告称，某些非托管服务，例如： 账户余额 根据规则的严格解释，提供商或多方计算 (MPC) 系统可能会被错误地归类为托管人。
Ripple Labs 也表达了类似的担忧，敦促立法者完善控制权的定义，以便只有能够独立转移资产的实体才受到全面的监管义务约束。
委员会承认了这些问题，但选择在此阶段不修改核心定义，表示可以通过二级法规进行进一步澄清。
在现有监督机制的基础上进行监督
澳大利亚并非从零开始。 交易所服务 该国已要求向澳大利亚交易报告和分析中心 (AUSTRAC) 注册，以遵守反洗钱和反恐融资规定。
新法案在此基础上，引入了更广泛的许可和行为准则框架。它反映了全球趋势，欧盟、新加坡和日本等司法管辖区都在实施类似的规则，以使加密货币更接近传统金融。
然而，澳大利亚的做法引人注目，它将数字资产纳入现有法律，而不是建立一套独立的监管体系。这可以简化执法并减少监管碎片化。
对市场的影响
对于加密货币公司而言，新规可能会增加运营成本。为了满足许可标准，公司需要投资于合规体系、法律专业知识和财务报告结构。
一些分析师预计该行业将出现整合，因为规模较小的企业可能难以达到新的门槛。规模较大、资金雄厚的公司则可能受益于竞争减少和用户信任度提高。
对消费者而言，这些变化有望加强保护。资产隔离、信息披露要求和监管监督等措施旨在降低因平台故障或不当行为而导致资金损失的风险。
近年来全球主要交易所的崩溃凸显了此类保障措施的重要性，影响了世界各地的政策制定者。
接下来是什么
在获得委员会支持后，该法案现在将提交参议院进行辩论和最终投票。虽然在此过程中可能会有一些修正案，但其核心原则似乎已获得广泛的政治支持。
如果获得通过，澳大利亚将建立该地区最全面的数字资产平台监管框架之一。此举有望巩固其作为信誉良好且监管完善的加密货币市场的地位，并可能吸引寻求透明度和稳定性的机构投资者。
与此同时，该框架的成功与否将取决于监管机构如何有效地平衡监管与创新。过于僵化可能导致活动转移到海外，而不够清晰则可能导致风险得不到解决。
就目前而言，参议院的认可标志着一个重要的转折点——它使澳大利亚在努力保持其加密货币行业增长能力的同时，更接近于使其加密货币行业与传统金融标准保持一致。
